“今年的新能源汽车补贴不会大幅退坡。”在日前召开的中国电动汽车百人会论坛(2020)上，工业和信息化部部长苗圩对业内普遍关注的补贴问题，作出如上回应。话音未落，掌声一片。

2019年是我国新能源汽车发展的转折之年，受多重因素影响，我国新能源汽车产销量首次出现下滑，企业亏损、裁员、投资人撤退等负面消息不断。在产业发展的关键时期，政府部门、企业、研究机构、行业协会等齐聚一堂，以3天18场高规格论坛，集中探讨了我国新能源汽车产业发展面临的问题，并对未来趋势做出预判。令人欣喜的是，会议传递出多项积极信息，与会嘉宾普遍认为，我国新能源汽车长期向好的发展态势没有改变，仍大有可为。

中国汽车工业协会发布的数据显示，2019年，我国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4.0%，产销量与行业主要经济效益指标均呈现负增长。

“从数据来看，补贴大幅退坡是销量下滑的第一原因。”中国电动汽车百人会副理事长董扬直言，此前新能源汽车补贴每年退坡20%到30%，虽然有时不到20%，但2019年补贴退坡75%。企业的毛利率为负值，不得不控制生产、销售电动汽车造成的内部亏损，将电动汽车产销维持在必要的较低水平。

针对业内最为关注的今年补贴政策，苗圩在发言中明确，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，未来将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。

“目前，我国每千人汽车保有量仅为185辆，未来较长一段时间内仍将处于增长期。”中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示，“汽车发展如果仅仅依赖石油，能源安全和环境污染将成重大隐患。为圆我国十四亿人口个人出行机动化之梦，现实的选择就是电动化。”

为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，全国政协副主席万钢还提出了一系列解决行业痛点的政策建议：明确2025年前继续执行新能源汽车免购置税政策；在全国范围内为新能源物流车开放路权；取消新能源汽车限购要求；明确服务于民用车辆的充电服务企业享受民用电价。

此外，苗圩还透露，日前公开征求过意见的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》有望在今年上半年发布；《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案也将于近期发布。与会专家表示，随着传统燃油车环保、排放标准趋严，以上政策无疑将利好新能源汽车产业的长期发展。

“我国几乎比任何国家对这一轮汽车革命都有更加热切的期待。政策要未雨绸缪，做好顶层设计，给市场和社会应有的预期。如果把握得好，我国可能成为赢家。”陈清泰预测，2030年我国电动车产销量将超过1500万辆。“当前我国汽车市场逐步触底企稳，新能源汽车长期向好的发展态势没有改变，此时行业更需要凝心聚力，积极作为。”万钢表示。

补贴退坡后，我国新能源汽车产业是否将被“打回原形”？“从销量趋势来看，新能源汽车11月份的销量为10.5万辆，12月份的销量达到了16.3万辆，已经恢复到退坡以前的平均水平。”苗圩认为，新能源汽车正在从退补政策的负面影响中逐渐恢复。

“2019年，我国新能源汽车发展陡转急下、大起大落之后，行业发展迎来拐点。但绝不是由高速发展进入衰退的拐点，恰恰是进入了量变引发质变的临界区。”北京汽车集团总经理张夕勇表示，丧失信心、唱衰行业不是发展之道，快速转型才能把握机遇、乘势而上。“我国新能源汽车产业正在经历脱胎换骨的转型升级。行业大规模扩张的趋势得到遏制，主要整车和零部件企业把发展重点转向研究开发和品牌建设。”董扬表示，部分能力不强的企业正在退出，散、小、乱的局面明显改善。苗圩指出，我国新能源汽车产业已经进入调整期。企业不能被动等待，应该主动抓住机遇，迎接挑战，变危为机。一方面，我国拥有全球最大的新能源汽车市场、最完整的产业配套体系、最完善的政策支持体系，在这个过程中，也出现了一批具有国际竞争力的优秀企业。从长远来看，我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应和良好的发展环境。另一方面，我国新能源汽车技术进步的步伐并未放缓，主流企业甚至加大了研发投入力度。“十年来，电动汽车电池成本已经下降85%，电池系统成本已降至0.6-1000元/千瓦时。”中国科学院院士欧阳明高表示，今后5年电池成本仍有下降空间。“磷酸铁锂电池成本优势明显，而比亚迪开发的刀片电池技术可有效缓解体积比能量短板。”欧阳明高说。据介绍，这种刀片电池较传统方形电池，呈现“扁平”和“长条”形状。在体积比能量密度上比传统磷酸铁锂电池提升了50%，具有高安全、长寿命等特点。整车寿命可达百万公里以上，能够有效解决电动车动力电池寿命短、更换费用贵等局限性。比亚迪董事长王传福透露，刀片电池将于今年首次量产。行业对新能源汽车产业的爆发拐点也有了时间预期。陈清泰认为，到2025年前后，电动车的性价比将超过燃油车，市场将以强大的力量推动电动汽车发展。“从汽车工业百年历程的几次起落来看，眼下的‘寒冬’只是一个小波折。”安波福亚太区总裁杨晓明告诉记者，车企的发展要做一些有前瞻性的研究，必须知道未来的市场在哪里。能源基金会(中国)CEO兼总裁邹骥同样表示，越是这个时候，越要坚持战略引领，把握好电动汽车引领转型升级的方向。“电动化只是引爆点，与汽车革命并行发展的是能源革命、新一代移动通信、智能交通和智慧城市。”陈清泰直言，良好的机动功能只是电动汽车的1.0版本。充分释放未来汽车的潜能还有赖于网联化、智能化和出行服务的创新。国内主流车企都在车联网、自动驾驶等领域加紧布局。陈清泰认为，我国电子信息和互联网企业有较强的能力和意愿与车企结合，这是我国发展车联网和智能化的一大优势。据悉，目前我国已经建成十多个自动驾驶测试示范区，有20多个城市发放了300多张道路测试牌照。北京、上海、长沙已经在开放的道路上批量安装多模式路测通信终端和感知设备，并积极推动载人、载物测试和示范应用。“我们现在做的工作就是把各地的测试试验区标准进行统一，测试的标准要互认，要测的项目很多，大家要有所分工，共同完善测试，把它做得更好。”苗圩说。腾讯自动驾驶业务总经理苏奎峰认为，对数据进行高效收集和利用，提高数据循环链路的速度，是影响整个自动驾驶技术迭代的关键点。他进一步表示，自动驾驶的量产应用，应以用户需求为出发点，分场景、分需求逐步实现。“自动驾驶关键是要找到合适的商业模式，靠政府资助不可持续。安波福在全球率先推出自动驾驶商业化项目，与网约车服务企业—Lyft公司在拉斯维加斯推出了面向公众的自动驾驶网约车服务，截至2019年9月，已提供了超7万人次的自动驾驶网约车服务。”杨晓明介绍。